1)交通事故认定书的性质是怎样的

鉴定行为说：认为交通事故认定是公安机关交通管理部门对事故现场勘验、检查、调查情况进行综合审查、判断后做出的一种结论。这种结论属于证据种类中的鉴定结论。理由是：(一)最高人民法院和公安部联合下发的《关于处理交通事故案件有关问题的通知》(法发[1992]39号)第4条规定：当事人仅就公安机关作出的道路交通事故责任认定和伤残评定不服，向人民法院提起行政诉讼或民事诉讼的，人民法院不予受理;(二)公安部《关于地方政府法制机构可否受理对交通事故责任认定的复议申请的批复》(公复字[2000]1号)认为，交通事故责任认定是公安机关在查明交通事故事实后，根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用所作的鉴定结论;(三)《道路交通安全法》将原《道路交通事故处理办法》规定的道路交通事故责任认定书名称变更为道路交通事故认定书，更淡化了交通事故认定的行政行为性质。

具体行政行为说：认为道路交通事故认定属于行政确认，所谓行政确认，是指行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关事实进行甄别，通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位、法律事实的具体行政行为。交通事故认定是公安机关交通管理部门依职权作出的，且公安机关交通管理部门是唯一有权调查、认定交通事故原因，确定交通事故责任的机关。公安机关交通管理部门对交通事故法律事实进行甄别并予以认定、宣告的过程，在性质上完全符合行政确认的属性与特征。

2)交通事故认定书的作用

交通事故认定书，作为认定事故当事人的责任大小，其最直接的证明力体现在行政处罚方面。交通事故的发生，说明当事人存在违反交通事故的行为，公安交管部门根据当事人的的违章行为与损害后果之间的因果关系和当事人的责任大小，做出事故各方的责任认定结果，体现了公安交管部门的作为行为。也为公安交管部门对于违反交通规则的当事人做出罚款、拘留、限制驾车人员驾驶资格等行政处罚决定提供的依据。再者，根据《交通事故处理条例规定》的相关规定，事故当事人可以就交通事故认定书向公安交管部门申请调解。

体现在民事损害赔偿方面。交通事故认定书的归责原则采用过错原则与过错推定原则，而民事损害赔偿原则，除了上述两个原则还包括过错相抵原则、公平原则等，所以，交通事故认定书中的当事人的责任认定并不当然地与民事损害赔偿责任划等号。只能说，交通事故认定书中记载的内容是当事人解决民事赔偿、申请重新认定的重要依据。

体现在定罪量刑方面。交通事故只有在造成人员伤亡或财产重大损失的情况下才可能涉及刑事责任。当交通事故上升为交通肇事的情况下，人民检察院可以将交通事故认定书作为对交通肇事者提起公诉的依据。至于人民法院，交通事故认定书将其视为对交通事故当事人定罪量刑和确定损害赔偿数额的依据。当然，交通事故认定书作为一份具有一定权威性的证据，并不是不可推翻的，人民检察院与人民法院在对于证据的采信方面仍是需要经过严格审查的，只要在交通事故认定书与其他证据能够相互印证、足以认定案件事实的情况下才予以采信。

3)交通事故认定书的做出时间

交通事故认定书的作出时间，对于当事人各方来说具有重要意义。因为只有交通事故责任认定书作出后，当事人才能以此为据来解决接下来的交通事故赔偿责任问题。因此，了解交通事故认定书的作出时间，密切关注交通事故事态的进展，有利于更好地维护自身合法权益。交通事故认定书的作出时间根据事故情形的不同也有些许区别：

一般情况下，公安机关交管部门应当自现场调查之日起10内制作交通事故认定书。

交通肇事当事人逃逸的，公安机关交管部门应在查获交通肇事车辆和驾驶人后十日内制作道路交通事故认定书。

交通肇事当事人逃逸尚未抓捕归案，受害人一方要求出具道路交通事故认定书的，公安机关交管部门应当在接到当事人书面申请后10内制作道路交通事故认定书。

需要进行检验、鉴定的，公安机关交管部门应当在检验、鉴定结论确定之日起五日内制作道路交通事故认定书。

因交通事故当事人处于抢救或昏迷状态等特殊情形，无法收集当事人证据、且无其他证据佐证交通事故事实时，经上一级公安机关交管部门批准，交通事故认定的期限可以中止，但中止时间最长不得超过两个月。中止是由消除后，应及时坐出交通事故认定。中止期限届满后，公安机关交管部门依法作出交通事故认定书。

4)交通事故认定书

交通事故认定书对明确双方当事人权利义务的作用举足轻重，其中对双方事故责任的划分还可能涉及罪与非罪的认定，故诉讼当事人对交通事故认定书的异议问题常常成为案件审理的焦点。但笔者通过调研发现，司法实践中有的法官对诉讼当事人异议的审查力度还远远不够，这除了受当事人举证能力有限、法官对交通事故认定不具备专业优势等因素影响外，还与法官对交通事故认定书的认识模糊密切相关。这就需要我们对交通事故认定书进行分析，以促进法官在诉讼环节更好地维护诉讼当事人的合法权益。

对交通事故认定书存在异议的救济途径。当事人对交通事故认定存在异议的，可以通过以下两个途径寻求救济：第一，根据公安部《交通事故处理程序规定》第四十八条、第五十一条的规定，自道路交通事故认定书送达之日起三日内，向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请;第二，就事故直接向人民法院提起民事诉讼，举证推翻交通事故认定书的效力。需要注意的是，异议人在申请复核时，任何一方当事人就该事故向人民法院提起诉讼并经法院受理的，公安机关交通管理部门将终止复核。

法院对交通事故认定书异议的处理。由于对交通事故认定存在异议，申请上一级公安机关交通管理部门复核有着严格的条件限制，且上述两种救济途径不能同时使用，故在司法实践中异议人通过复核程序改变交通事故认定结果非常困难，大量当事人包括发生事故双方和保险公司选择在诉讼中提出异议，焦点主要集中在事故责任的划分上。对于诉讼当事人提出的异议，法官究竟应当如何处理?